01-12-2017 r.

OBWIESZCZENIE

     o powiadomieniu stron postępowania

            Na podstawie art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) zawiadamiam strony postępowania o wydanej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach znak OŚ.6220.41.2016 z dnia 29.11.2017 r. dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ulicy Kleczewskiej w Koninie, której treść podaje się poniżej. Termin czternastu dni liczy się od dnia 01.12.2017 r. do dnia 15.12.2017 r. Z materiałami można zapoznać się w Wydziale Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w Koninie przy ul. Wojska Polskiego 2 pok. 203 w godz. od 7³⁰ do 15³⁰ w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji tj. od dnia 15.12.2017 r. do dnia 29.12.2017 r. Wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w przedmiotowej sprawie można składać w Wydziale Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w Koninie ul. Wojska Polskiego 2, 62-500 Konin pok. 203 lub w Urzędzie Miejskim w Koninie w Biurze Obsługi Interesanta Plac Wolności 1, 62-500 Konin w godz. od 7³⁰ do 15 ³⁰, a także za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym.

 

 

z. up. Prezydenta Miasta Konina

              Elżbieta Niewiadomska

                                    Kierownik    

Wydziału Ochrony Środowiska

 

 

 

Konin, dnia 29.11.2017 r.

OŚ.6220.41.2016

 

 

DECYZJA NR 21

 

Na podstawie art. 71 ust. 1, ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 80, art. 82, art. 85 ust. 1, ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) w związku z art. 104 i 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 poz. 1257) po rozpatrzeniu wniosku Pana Marcina Matysika reprezentującego SMP Projektanci Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Poznaniu, działającego z pełnomocnictwa Prezydenta Miasta Konina z dnia 22.11.2016 r. (25.11.2016 r. data wpływu) i po przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w oparciu o raport o oddziaływaniu na środowisko sporządzony w maju 2017 r. przez zespół pod kierownictwem Pana Macieja Bindera, Pracownia Analiz Przyrodniczych Tomasz Radniecki, ul. Jaspisowa 12, 61-680 Poznań

 

USTALAM

 

środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ul. Kleczewskiej w Koninie i jednocześnie:

 

1. Określam:

1. Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia:

Planowane przedsięwzięcie polega na rozbudowie ul. Kleczewskiej w Koninie i  realizowane będzie na działkach o numerach ewidencyjnych:

20, 2, 1/1, 3/1, 3/5, 1/2, 470/1, 470/2 obręb Czarków w Koninie, 597/34, 597/35, 597/36, 597/30, 597/31, 597/3, 597/4, 597/5, 33/10, 33/11, 33/3, 1/7, 1/6, 1/2, 591, 33/9 obręb Niesłusz w Koninie, 129/4, 459/9, 129/1, 129/3, 457, 456/2, 172/3, 172/1, 456/1, 455/2, 455/1, 444/1, 459/24, 183/1, 183/2, 182, 459/4, 453, 443, 462, 427, 383, 459/23, 459/22, 459/21, 459/20, 459/19, 355, 472, 471, 470, 459/17, 459/18, 459/3, 23/4, 482/6, 68, 67, 66, 64, 459/16, 65/1, 459/14, 57, 482/7, 482/9, 482/4, 482/8, 468/10, 468/21, 468/16, 482/5, 482/3, 233, 232, 459/13, 459/12, 459/11, 459/10, 44, 3/1, 3/2, 231, 230, 229, 481, 459/2, 480/11, 480/10, 468/14, 468/12, 480/6, 480/12, 480/13, 480/8, 480/9, 228, 459/6, 459/1, 480/3, 223/1, 223/2, 224, 480/4, 225, 227, 226/2, 459/5, 2/1, 2/2, 1/2, 550, 549, 1/1, 277, 479/2 obręb Międzylesie w Koninie.

2. Istotne warunki korzystania ze środowiska w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich:

Planowane przedsięwzięcie będzie realizowane i eksploatowane z uwzględnieniem następujących warunków:

a) prace wykonawcze w rejonie terenów objętych ochroną akustyczną prowadzić wyłącznie w porze dnia, rozumianej jako przedział czasu od godziny 6:00 do 22:00;

b) park maszynowy oraz zaplecze budowy zlokalizować w oddaleniu od terenów wymagających ochrony przed hałasem;

c) plac budowy utrzymywać w stanie ograniczającym wtórne pylenie;

d) wytwarzane na poszczególnych etapach inwestycji odpady magazynować selektywnie w wydzielonych miejscach;

e) odpady niebezpieczne magazynować w szczelnych pojemnikach, zabezpieczonych przed opadami atmosferycznymi, odpowiednio oznakowanych i zabezpieczonych przed dostępem osób postronnych;

f) wycinkę drzew i krzewów prowadzić poza okresem lęgowym ptaków tj. w terminie od 1 sierpnia do końca lutego lub w okresie lęgowym, gdy na drzewach przeznaczonych do wycinki nie zostaną stwierdzone gniazda ptaków;

g) nieprzeznaczone do wycinki drzewa i krzewy, znajdujące się w zasięgu prac budowlanych, na czas budowy odpowiednio zabezpieczyć przed uszkodzeniami mechanicznymi;

h) planowane do likwidacji zbiorniki stanowiące siedliska płazów opróżnić w terminie od 1 do 30 listopada; w przypadku stwierdzenia płazów w zbiorniku odłowić występujące w nim osobniki i przenieść do sąsiadującego zbiornika, który nie ulega likwidacji;

i) zbiornik, który nie ulega likwidacji odgrodzić od miejsca budowy siatką herpetologiczną w sposób uniemożliwiający przedostawanie się płazów na plac budowy;

j) ograniczyć do minimum zniszczenie płatu siedliska 6510 znajdującego się w miejscu realizacji inwestycji;

k) prowadzić okresowe przeglądy i prace konserwacyjne systemu odwodnienia i odprowadzania ścieków w postaci wód opadowych i roztopowych z drogi, w szczególności przeglądy rowów trawiastych oraz czyszczenie separatorów zintegrowanych z osadnikami;

l) grunty słabonośne wymienić lub wzmocnić;

ł) plac budowy wyposażyć w sanitariaty, a ścieki socjalno – bytowe gromadzić w szczelnych zbiornikach bezodpływowych, których zawartość usuwać przez uprawnione podmioty;

m) zapewnić odpowiednią ilość materiałów i środków pochłaniających substancje ropopochodne, a powstające wycieki niezwłocznie neutralizować;

n) w miejscach magazynowania materiałów niebezpiecznych lub mogących zanieczyścić glebę, podłoże wykonać w sposób zapobiegający wnikaniu tych substancji do ziemi;

o) znajdujące się na zapleczu budowy miejsce służące do tankowania pojazdów obsługujących plac budowy zorganizować na szczelnym podłożu zaopatrzonym w materiały i środki pochłaniające substancje ropopochodne.

u) bazy materiałowo-sprzętowe (magazyny, składy, bazy transportowe), urobek z wykopów oraz odpady powstające podczas prowadzenia prac, lokalizować poza korytem istniejącego rowu melioracyjnego 0010.R.KWG-C lub jego bliskim sąsiedztwem;

p) obszary zniszczone w wyniku czasowego zajęcia terenu zrekultywować i wyrównać;

r) ograniczyć maksymalny pobór ze studni o maksymalnej głębokości 95 m p.p.t., do 60 m³/h włącznie,

s) należy wykorzystać wszelkie możliwe środki organizacyjne, techniczne lub technologiczne dla minimalizacji potencjalnych oddziaływań i zapewnienia mieszkańcom okolicznych terenów właściwych warunków sanitarnohigienicznych.

3. Wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.):

a) na wszystkich odcinkach dróg wchodzących w zakres przedsięwzięcia zastosować nawierzchnię o zmniejszonej hałaśliwości o skuteczności nie mniejszej niż 6 dB, na odcinkach o prędkości od 50 km/h do 70 km/h oraz nie mniejszej niż 3 dB, na odcinkach
o prędkości 30 km/h – ronda;

b) zachować rezerwę terenu pod ewentualne ekrany akustyczne w następujących lokalizacjach:

- na odcinku od km 0+120,50 do km 0+170,50, strona prawa – patrząc w stronę rosnącego kilometrażu,

- na odcinku od km 0+164,40 do km 0+269,40, strona lewa – patrząc w stronę rosnącego kilometrażu;

c) zaprojektować nasadzenia zieleni przydrożnej złożonej z gatunków rodzimych;

d) zaprojektować separatory zintegrowane z osadnikami podczyszczające ścieki w postaci wód opadowych i roztopowych oraz zaprojektować systemy umożliwiające zatrzymanie substancji ropopochodnych w przypadku sytuacji awaryjnych w postaci zasuw awaryjnych przed wylotami kanalizacji do zbiornika retencyjnego;

e) inwestycję należy projektować z uwzględnieniem art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332) oraz przepisami szczególnymi zapewniającymi ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich;

f) należy wykorzystać wszelkie możliwe środki organizacyjne, techniczne lub technologiczne dla minimalizacji potencjalnych oddziaływań i zapewnienia mieszkańcom okolicznych terenów właściwych warunków sanitarnohigienicznych.

II. Nakładam obowiązek sporządzenia analizy porealizacyjnej po upływie jednego roku od dnia oddania obiektu do użytkowania i przedstawienia jej wyników Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz Prezydentowi Miasta Konina, w terminie 18 miesięcy od dnia oddania obiektu do użytkowania. W ramach analizy wykonać pomiary poziomu hałasu w minimum 6 przekrojach pomiarowych, w miejscach przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, prognozowanych dla wariantu I (bez zastosowania środków przeciwhałasowych w postaci ekranów). Zapewnić wykonanie pomiarów przez akredytowane laboratorium.

III. Nie stwierdzam konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 10 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.)

IV. Nie stwierdzam konieczności przeprowadzenia postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 10 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.).

V. Nie stwierdzam konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania.

VI. Nadaje niniejszej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

 

 

UZASADNIENIE

 

Pan Marcin Matysik działający z pełnomocnictwa Prezydenta Miasta Konina, a reprezentujący firmę SMP Projektanci Sp. z o.o. Sp. k. ul. Głuchowska 1 60-101 Poznań, wnioskiem z dnia 22.11.2016 r. (25.11.2016 r. data wpływu) zwrócił się
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ulicy Kleczewskiej w Koninie.

Zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest Prezydent Miasta Konina.

Planowane przedsięwzięcie zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 60 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 71) zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być stwierdzony.

Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 2, w oparciu o art. 64 ust. 3 i 4 oraz art. 78 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) pismem znak OŚ.6220.41.2016 z dnia 15.12.2016 r. zwrócono się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Koninie o opinię, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby - co do zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Koninie pismem znak ON.NS-4524-80/16 z dnia 28.12.2016 r. (data wpływu 30.12.2016 r.) stwierdził potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz wykonania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

            Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 1, w oparciu o art. 64 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) pismem znak OŚ.6220.41.2016 z dnia 15.12.2016 r. zwrócono się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu o opinię, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby - co do zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem znak:WOO-IV.4240.1838.2016.KL.1 z dnia 30.12.2016 r. (04.01.2017 r. data wpływu) wyraził opinię, że dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ulicy Kleczewskiej w Koninie istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Ustalając zakres raportu Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, wskazał, że powinien on zawierać szczegółową, wnikliwą analizę aspektów związanych z ochroną klimatu, ochroną przed hałasem, ochroną przyrody, ochroną bioróżnorodności.

Prezydent Miasta Konina postanowieniem znak OŚ.6220.41.2016 z dnia 18.01.2017 r. stwierdził potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko oraz nałożył obowiązek wykonania raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia w pełnym zakresie określonym w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.).

W dniu 02.03.2017 r. postanowieniem znak OŚ.6220.41.2016 Prezydent Miasta Konina zawiesił postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ulicy Kleczewskiej w Koninie, do czasu przedłożenia przez wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem znak WOO-IV.4240.1838.2016.KL.4 z dnia 16.03.2017 r. ( 20.03.0217 r. data wpływu) przekazał pismo Pani Barbary Jaworskiej oraz Pana Jerzego Spyszkiewicza dotyczące uwag do przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ulicy Kleczewskiej w Koninie. W przedłożonym przez inwestora raporcie o odziaływaniu na środowisko odniesiono się do ww. pisma dotyczącego zastosowania ekranów akustycznych wzdłuż planowanej do rozbudowy ulicy Kleczewskiej w Koninie na wysokości osiedla Międzylesie w Koninie. Wykonana analiza akustyczna wykazała brak przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu w tym rejonie.

W dniu 31.05.2017 r. do tut. organu wpłynął raport o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko sporządzony zespół pod kierownictwem Pana Macieja Bindera, Pracownia Analiz Przyrodniczych. Tomasz Radniecki, ul. Jaspisowa 12, 61-680 Poznań. Jednocześnie Pan Marcin Matysik działający z pełnomocnictwa Prezydenta Miasta Konina, a reprezentujący firmę SMP Projektanci Sp. z o.o. Sp. k.  ul. Głuchowska 1 60-101 Poznań, wystąpił z wnioskiem o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.

Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 poz. 1257): Decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W tym ostatnim przypadku organ administracji publicznej może w drodze postanowienia zażądać od strony stosownego zabezpieczenia. Organ prowadzący postępowanie przeanalizował argumentację zawartą we wniosku.

Instytucja rygoru natychmiastowej wykonalności jest instytucją o charakterze wyjątku i wskazane przez ustawodawcę przesłanki powinny być ściśle, a nie rozszerzająco interpretowane. W analizowanym przypadku inwestor kieruje się interesem społecznym, polegającym na jak najszybszej realizacji zadania inwestycyjnego i zachowania płynności komunikacyjnej w tym rejonie miasta. Przepustowość przedmiotowego odcinka ulicy, biorąc pod uwagę jej istniejące parametry geometryczne została wyczerpana. W godzinach szczytowego natężenia ruchu tworzą się duże zatory i zakłócenia płynności ruchu. Dodatkowo zaznaczyć należy, że ulica Kleczewska w Koninie w stanie istniejącym na przedmiotowym odcinku nie posiada w dużej mierze chodników, dróg rowerowych, zatok autobusowych, a stan techniczny jezdni jest w stanie krytycznym.  W związku z tym dochodzi do sytuacji zagrażających bezpieczeństwu uczestników ruchu. Realizacja inwestycji znacznie zwiększy bezpieczeństwo poruszających się użytkowników ulicy. Ponadto inwestor wnioskując o rygor natychmiastowej wykonalności kieruje się również interesem finansowym. Rozbudowa ulicy Kleczewskiej w Koninie została umieszczona jako zadanie priorytetowe w Mandacie Terytorialnym dla Konińskiego Obszaru Strategicznej Interwencji, w którym przewidziano dofinansowanie tej inwestycji w kwocie 30 milionów złotych ze środków EFRR. Środki uzyskane z tego źródła pozwolą na realizację inwestycji co jest istotne z punktu widzenia interesu społecznego.

Wobec powyższego tut. organ uznał, iż decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zostanie zaopatrzona w rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na interes społeczny oraz wyjątkowo ważny interes strony.

Prezydent Miasta Konina postanowieniem znak OŚ.6220.41.2016 z dnia 31.05.2017 r. odwiesił postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ulicy Kleczewskiej w Koninie.

Zgodnie z art. 30 i art. 79 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) obwieszczeniem znak OŚ.6220.41.2016 z dnia 05.06.2017 r. poinformowano społeczeństwo o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko
z udziałem społeczeństwa. Zgodnie z art. 33 ust. 1 ww. ustawy podano do publicznej wiadomości informacje o możliwości zapoznania się z dokumentacją sprawy oraz o możliwości składania uwag i wniosków, wyznaczając sposób, miejsce i 30-dniowy termin. Społeczeństwo poinformowano również, że zgodnie z art. 34 ww. ustawy uwagi i wnioski mogą być wnoszone w formie pisemnej, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym. Przedmiotowe obwieszczenie wywieszono na tablicy ogłoszeń i zamieszczono na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Koninie www.konin.pl
w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w miejscu realizacji przedsięwzięcia. W wyznaczonym terminie tj. od dnia 06.06.2017 r. do dnia 06.07.2017 r., nie wpłynęły żadne uwagi i wnioski.

            Stosownie do art. 77 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) Prezydent Miasta Konina pismem znak OŚ.6220.41.2016 z dnia 01.06.2017 r. zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Koninie o wydanie opinii dla realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Koninie pismem znak ON.NS-4525-7/17 z dnia 20.06.2017 r. (21.06.2017 r. data wpływu) zaopiniował warunki do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach pod względem higienicznym i zdrowotnym dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ulicy Kleczewskiej w Koninie pozytywnie z zastrzeżeniami:

- prognozę akustyczną należy poddać weryfikacji poprzez prowadzenie monitoringu w zakresie badań hałasu na terenach podlegających ochronie akustycznej;

- w razie stwierdzenia w wyniku monitoringu przekroczenia dopuszczalnych wielkości emisji poziomów hałasu, należy podjąć stosowne działania minimalizujące uciążliwości, dla zapewnienia właściwych warunków sanitarnych i zdrowotnych, mieszkańcom okolicznej zabudowy, podczas całego okresu eksploatacji drogi;

- inwestycję należy projektować z uwzględnieniem art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332) oraz przepisami szczególnymi zapewniającymi ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich;

- należy wykorzystać wszelkie możliwe środki organizacyjne, techniczne lub technologiczne dla minimalizacji potencjalnych oddziaływań i zapewnienia mieszkańcom okolicznych terenów właściwych warunków sanitarnohigienicznych.

Stosownie do art. 77 ust. 1 pkt 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) Prezydent Miasta Konina pismem znak OŚ.6220.41.2016 z dnia 01.06.2017 r. zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu o uzgodnienie warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia załączając raport o odziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem znak: WOO-II.4242.8.2017.BZ.1 z dnia 21.06.2017 r. (23.06.2017 r. data wpływu) wystąpił do Prezydenta Miasta Konina o przekazanie kopii wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ulicy Kleczewskiej w Koninie oraz kopii udzielonego pełnomocnictwa. Pismem znak OŚ,6220.41.2016 z dnia 26.06.2017 r. organ prowadzący postępowanie w przedmiotowej sprawie przekazał powyższe dokumenty.

W dniu 28.07.2017 r. do Prezydenta Miasta Konina wpłynęło pismo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu znak: WOO-II.4242.8.2017.BZ.4 z dnia 25.07.2017 r. z prośbą o weryfikację, czy faktyczny zakres przedmiotowego przedsięwzięcia w całości mieści się we wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Prezydent Miasta Konina, pismem z dnia 21.08.2017 r. znak: OŚ.6220.41.2016 wyjaśnił, że rozbudowa ul. Kleczewskiej stanowi główne działanie inwestycyjne, natomiast pozostałe elementy wymienione w raporcie o oddziaływaniu na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia stanowią inwestycje towarzyszące.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem znak WOO-II.4242.8.2017.BZ.3 z dnia 25.07.2017 r. wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia raportu w zakresie ochrony przyrody, ochrony przed hałasem, gospodarki odpadami, gospodarki wodno-ściekowej i hydrogeologii oraz wyjaśnienia zakresu przedmiotowego przedsięwzięcia i kwalifikacji do rozporządzenia. Dnia 16.08.2016 r. pełnomocnik wnioskodawcy przedstawił uzupełnienie do raportu. Po przeprowadzeniu analizy dokumentów Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu uznał, że zebrane materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w przedmiotowej sprawie. Postanowieniem znak WOO-II.4242.8.2017.BZ.7 z dnia 06.10.2017 r. (12.10.2017 r. data wpływu) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu uzgodnił przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizację planowanego przedsięwzięcia oraz określił warunki realizacji przedsięwzięcia. Prezydent Miasta Konina w niniejszej decyzji sprostował oczywistą omyłkę pisarską Regionalnego Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu znajdującą się w postanowieniu znak WOO-II.4242.8.2017.BZ.7 z dnia 06.10.2017 r. w pkt  I ppkt 11 o brzmieniu:

„planowane do likwidacji zbiorniki stanowiące siedliska płazów opróżnić w terminie od 1 do 31 listopada; w przypadku stwierdzenia płazów w zbiorniku odłowić występujące w nim osobniki i przenieść do sąsiadującego zbiornika, który nie ulega likwidacji”

na: „planowane do likwidacji zbiorniki stanowiące siedliska płazów opróżnić w terminie od 1 do 30 listopada; w przypadku stwierdzenia płazów w zbiorniku odłowić występujące w nim osobniki i przenieść do sąsiadującego zbiornika, który nie ulega likwidacji”, ponieważ miesiąc listopad ma 30 dni. Pozostałe warunki realizacji przedsięwzięcia Prezydent Miasta Konina w całości uwzględnił w sentencji niniejszej decyzji.

Stosownie do art. 77 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) Prezydent Miasta Konina pismem znak OŚ.6220.41.2017 z dnia 22.08.2017 r. zwrócił się ponownie do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Koninie o wydanie opinii dla realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Koninie pismem znak ON.NS-4525-8/17 z dnia 06.08.2017 r. zaopiniował warunki do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach pod względem higienicznym i zdrowotnym dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ulicy Kleczewskiej w Koninie pozytywnie z zastrzeżeniami:

- prognozę akustyczną należy poddać weryfikacji poprzez prowadzenie monitoringu w zakresie badań hałasu na terenach podlegających ochronie akustycznej;

- w razie stwierdzenia w wyniku monitoringu przekroczenia dopuszczalnych wielkości emisji poziomów hałasu, należy podjąć stosowne działania minimalizujące uciążliwości, dla zapewnienia właściwych warunków sanitarnych i zdrowotnych, mieszkańcom okolicznej zabudowy, podczas całego okresu eksploatacji drogi;

- inwestycję należy projektować z uwzględnieniem art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332) oraz przepisami szczególnymi zapewniającymi ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich;

- należy wykorzystać wszelkie możliwe środki organizacyjne, techniczne lub technologiczne dla minimalizacji potencjalnych oddziaływań i zapewnienia mieszkańcom okolicznych terenów właściwych warunków sanitarnohigienicznych,

Warunki określone przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Koninie  dotyczące ochrony akustycznej zostały ujęte w uzgodnieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz w niniejszej decyzji. Na inwestora został nałożony obowiązek przeprowadzenia analizy porealizacyjnej w zakresie oddziaływania akustycznego, a także odniesienia otrzymanych wyników do akustycznych standardów jakości środowiska. Pomiary pozwolą określić rzeczywisty wpływ przedsięwzięcia na tereny chronione akustycznie zlokalizowane w pobliżu drogi oraz pozwolą na ocenę skuteczności zastosowanych działań przeciwhałasowych. Pozostałe uwagi Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Koninie zostały ujęte w niniejszej decyzji. 

W związku z powyższym zgodnie z art. 30 i art. 79 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm.) obwieszczeniem znak OŚ.6220.41.2016 z dnia 21.08.2017 r. poinformowano społeczeństwo o weryfikacji raportu i ponownym przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko z udziałem społeczeństwa. Zgodnie z art. 33 ust. 1 ww. ustawy podano do publicznej wiadomości informacje o możliwości zapoznania się z uzupełnioną przez wnioskodawcę dokumentacją sprawy oraz o możliwości składania uwag i wniosków, wyznaczając sposób, miejsce i 30-dniowy termin. Społeczeństwo poinformowano również, że zgodnie z art. 34 ww. ustawy uwagi i wnioski mogą być wnoszone w formie pisemnej, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym. Przedmiotowe obwieszczenie wywieszono na tablicy ogłoszeń i zamieszczono na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Koninie www.konin.pl w BIP oraz w miejscu realizacji przedsięwzięcia. W wyznaczonym terminie tj. od dnia 22.08.2017 r. do dnia 21.09.2017 r., nie wpłynęły żadne uwagi i wnioski.

            Planowana inwestycja polegać będzie na rozbudowie ul. Kleczewskiej w Koninie, na odcinku od ronda (na granicy miasta, wg odrębnego opracowania) do skrzyżowania z ul. Zakładową/Szymanowskiego. Długość odcinka objętego zamierzeniem inwestycyjnym wynosi 2,2 km. Zgodnie z treścią raportu ul. Kleczewska (na rozpatrywanym odcinku) stanowi fragment drogi wojewódzkiej nr 264 o klasie technicznej G. Z uzupełnienia raportu wynika jednoznacznie, że w następstwie realizacji przedsięwzięcia parametry techniczne drogi nie ulegną zmianie. Zakres prac wykonawczych związanych z realizacją przedsięwzięcia obejmować będzie:

- wykonanie nawierzchni jezdni fragmentu drogi wojewódzkiej nr 264 (ul. Kleczewska),

- rozbudowę ul. Paderewskiego,

- przebudowę i budowę skrzyżowań,

- budowę dodatkowych jezdni,

- przebudowę i budowę chodników, ścieżek rowerowych, zatok autobusowych i zjazdów,

- przebudowę i budowę elementów odwodnieniowych,

- przebudowę i budowę oświetlenia drogowego,

- przebudowę i budowę przepustów,

- przebudowę lub zabezpieczenie wszystkich kolizji z urządzeniami obcymi, w tym z siecią ciepłowniczą oraz wodociągiem magistralnym,

- likwidację istniejącej i budowę nowej studni głębinowej,

- budowę ekranów akustycznych (w przypadku gdy wyniki analizy porealizacyjnej wykażą konieczność ich zastosowania),

- budowę urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego,

- rozbiórkę istniejących elementów zagospodarowania pasa drogowego: jezdni, chodników, zatok autobusowych, rowów drogowych,

- wycinkę i urządzenie zieleni.

Analiza przedłożonego raportu wykazała, że realizacja przedsięwzięcia ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego oraz poprawę warunków jazdy w rejonie zainwestowania.

W raporcie inwestor przedstawił wariant realizacyjny przedsięwzięcia (wariant I), wariant alternatywny (wariant II) oraz wariant zerowy polegający na niepodejmowaniu przedsięwzięcia. Wariant I zakłada realizację przedsięwzięcia w ww. zakresie. Początek rozbudowy ul. Kleczewskiej założono w ciągu ulicy jako południowy wylot z projektowanego (wg odrębnego opracowania) ronda z ul. Brunatną. Na początkowym odcinku o długości 300 m droga przebiegać będzie po śladzie istniejącej ulicy Kleczewskiej, a następnie (w miejscu istniejącego łuku) odbijać będzie w kierunku wschodnim na tereny poodkrywkowe. W km 0+428 zaprojektowano skrzyżowanie włączając do ul. Kleczewskiej dodatkową jezdnię. Dalej droga poprowadzona zostanie w kierunku projektowanego ronda średniego nr 1. Za rondem droga przebiegać będzie na terenach poodkrywkowych w kierunku istniejącej ul. Kleczewskiej. W miejscu rowu melioracyjnego 0010.R.KWG-C droga przejdzie na zachodnią stronę ulicy. Dalej, równolegle do istniejącego przebiegu, ul. Kleczewska poprowadzona zostanie aż do projektowanego ronda średniego nr 2. Od ronda ulica Kleczewska poddana zostanie korekcie, w sposób umożliwiający włączenie ulicy w istniejący północny wlot do ronda na ul. Zakładowej. Między ul. Polną a Dożynkową zaprojektowano przejście dla pieszych wraz z sygnalizacją świetlną. Ze względów ekonomicznych inwestor zrezygnował jednak z budowy ww. przejścia. Wobec faktu, iż planowane przedsięwzięcie dotyczy rozbudowy istniejącej już drogi inwestor nie przeanalizował alternatywnego wariantu lokalizacyjnego inwestycji. W wariancie II początek rozbudowy ul. Kleczewskiej przyjęto jak dla wariantu I. Do rowu melioracyjnego rozbudowę drogi planuje się wykonać jako rozwiązanie tymczasowe – do czasu budowy ulicy w kierunku ul. Przemysłowej. W rejonie rowu melioracyjnego zaprojektowano zmianę przekroju ulicy z jednojezdniowego na dwujezdniowy. Pomiędzy ulicą Polną, a ulicą Dożynkową oraz na skrzyżowaniu z ulicą Paderewskiego zaprojektowano czterowylotowe, dwupasowe ronda typu średniego. Również w wariancie II ulica Kleczewska służy jako droga dojazdowa do terenu osiedla Międzylesie. Zakres przebudowy ul. Paderewskiego w wariancie II jest tożsamy z wariantem I. Wariant zerowy polegający na niepodejmowaniu przedsięwzięcia zakłada pozostawienie drogi i nawierzchni w stanie istniejącym. Odstąpienie od realizacji inwestycji wiązać się będzie jedynie z doraźnymi naprawami nawierzchni drogi, w tym uzupełnianiem powstałych ubytków. Wariant zerowy wyklucza możliwość korekty istniejących skrzyżowań.

Z informacji zawartych w raporcie wynika, że odstąpienie od realizacji przedsięwzięcia spowoduje pozostawienie drogi w złym stanie technicznym co w dalszym ciągu generować i potęgować będzie uciążliwości związane z użytkowaniem drogi. Wydłużający się czas przejazdu oraz konieczność wykonywania ciągłych operacji hamowania i przyspieszania pojazdów powodować będą wzmożoną emisję hałasu oraz substancji do powietrza. Ponadto, zły stan nawierzchni zwiększać będzie prawdopodobieństwo wystąpienia kolizji drogowych, co bezpośrednio przełoży się na bezpieczeństwo uczestników ruchu drogowego. W związku z tym wariant ten odrzucono. Zgodnie z treścią raportu oddziaływanie wariantu II na gleby i powierzchnię ziemi, wody podziemne i powierzchniowe, rośliny, zwierzęta i formy ochrony przyrody, krajobraz oraz dobra materialne, zabytki i krajobraz kulturowy, będzie zbliżone do oddziaływania wariantu I. Alternatywny wariant (wariant II) koliduje z większą liczbą altan działkowych oraz jednym budynkiem mieszkalnym. Zgodnie z treścią raportu realizacja przedsięwzięcia w oparciu o wariant II, w przypadku gdy wyniki analizy porealizacyjnej wykażą konieczność zastosowania środków ochrony przed hałasem w postaci ekranów akustycznych, wymagałyby również zastosowania ekranów o trzykrotnie większej długości i powierzchni w stosunku do wariantu I.

Biorąc pod uwagę powyższe ustalono, że najkorzystniejszy dla środowiska wydaje się wariant I, preferowany przez inwestora do realizacji.

Realizacja przedsięwzięcia będzie wiązała się z chwilowym oddziaływaniem na klimat akustyczny w rejonie zainwestowania. Źródłem krótkotrwałych i odwracalnych uciążliwości w zakresie emisji hałasu do środowiska będą prace budowlano-montażowe oraz eksploatacja parku maszynowego. Hałas powstający na etapie budowy charakteryzować się będzie dużą dynamiką zmian natężenia. Z uwagi na fakt, iż emisja ta wystąpi lokalnie, będzie miała przejściowy charakter i ustąpi po zakończeniu prac wykonawczych, należy uznać ją za pomijalną. Celem ograniczenia uciążliwości akustycznych na etapie realizacji przedsięwzięcia, w oparciu o informacje zawarte w uzupełnieniu do raportu, w niniejszej decyzji nałożono warunek polegający na ograniczeniu prac wykonawczych w rejonie terenów podlegających ochronie przed hałasem, wyłącznie do pory dnia rozumianej jako przedział czasu od godziny 6:00 do godziny 22:00. W porze dziennej, z uwagi na znacznie większy poziom tła akustycznego roboty budowlane nie będą odczuwalne jako mocno uciążliwe. Ustalono również obowiązek zlokalizowania zaplecza budowy i parku maszynowego w oddaleniu od terenów wymagających ochrony akustycznej.

W raporcie ocenie poddano warunki akustyczne wzdłuż przedmiotowego odcinka drogi w perspektywie do roku 2020 oraz roku 2030. W kontekście planowanego przedsięwzięcia, zważając na liniowy charakter inwestycji, głównymi źródłami emisji hałasu do środowiska będą źródła ruchome, tj. pojazdy poruszające się projektowanym układem drogowym, w tym: samochody osobowe, dostawcze, ciężarowe, autobusy oraz motocykle. Podstawą do oceny wpływu przedsięwzięcia na klimat akustyczny w rejonie zainwestowania były pomiary własne natężenia ruchu przeprowadzone na potrzeby opracowania raportu. Zgodnie z raportem pomiary przeprowadzono przy skrzyżowaniu ul. Kleczewskiej i Paderewskiego w godzinach szczytu porannego i popołudniowego. Maksymalne natężenie przeliczono na średniodobowe wartości. Następnie, uzyskane dane zostały przeliczone na wartości prognozowane na lata 2020 i 2030 z uwzględnieniem wskaźnika ruchu na lata 2010 – 2015. Ponadto, w raporcie wskazano, iż przedmiotowy odcinek DW nr 264 objęty był Generalnym Pomiarem Ruchu (GPR) w 2015 r. W analizie akustycznej stanowiącej załącznik do raportu przyjęto większe natężenie ruchu wynikające z pomiarów własnych uwzględniających dane GPR z 2015 r.

W związku z oddaniem przedmiotowej drogi do użytku należy spodziewać się zmiany warunków akustycznych w rejonie zainwestowania, w porównaniu do stanu istniejącego. Na oddziaływanie najbardziej narażone będą tereny znajdujące się w bezpośrednim sąsiedztwie pasa drogowego. Klasyfikacji akustycznej terenów, pod kątem zapisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. poz. 112) dokonano na podstawie obowiązujących w rejonie zainwestowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W oparciu o powszechnie dostępne źródła kartograficzne oraz informacje zawarte w raporcie ustalono, że przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane zostanie w północnej części miasta Konina o dominującej funkcji mieszkaniowej i usługowej. Najbliżej położone, względem inwestycji, tereny wymagające ochrony przed hałasem, stanowią tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej, tereny mieszkaniowo-usługowe oraz tereny rekreacyjno-wypoczynkowe.

W przedłożonej dokumentacji zawarto model obliczeniowy obejmujący 51 punktów receptorowych, w których obserwacje prowadzono na wysokości 4,0 m n.p.t. Zgodnie z treścią uzupełnienia raportu lokalizacja punktów zgodna jest z kryteriami, o których mowa  w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2011 r. w sprawie wymagań
w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów substancji i energii w środowisku przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotniskiem lub portem (Dz. U. z 2011 r. poz. 1697). Punkty zlokalizowano na fasadach budynków oraz na granicy terenów faktycznie zagospodarowanych. Dla każdego z punktów referencyjnych wyznaczone zostały prognozowane wartości równoważnego poziomu dźwięku w porze dnia i nocy, w horyzoncie czasowym do roku 2020 i 2030. Analiza akustyczna przeprowadzona została dla wariantu I inwestycji, preferowanego przez inwestora dla realizacji, alternatywnego wariantu II oraz wariantu zerowego. Na podstawie wyników analizy określono zasięgu ponadnormatywnego oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia w zakresie emisji hałasu do środowiska oraz ustalono i zaplanowano rozwiązania mające na celu zmniejszenie poziomów hałasu do wartości co najmniej dopuszczalnych.

Na podstawie zawartej w raporcie symulacji poziomów hałasu ustalono, że w stanie istniejącym droga powoduje znaczące przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, zarówno w porze dnia jak i nocy. Ponadto, przedstawione w raporcie wyniki wskazują, że odstąpienie od realizacji inwestycji wzmagać będzie uciążliwości akustyczne w dalszej perspektywie czasu.

Analiza akustyczna przeprowadzona dla wariantu inwestycyjnego wykonana została przy założeniu, że na wszystkich odcinkach dróg wchodzących w zakres przedmiotowego przedsięwzięcia wykonana zostanie nawierzchnia o zredukowanej hałaśliwości. Na odcinkach o prędkości od 50 km/h do 70 km/h przyjęto nawierzchnię o skuteczności 6 dB, natomiast na odcinkach o prędkości 30 km/h (ronda) przyjęto skuteczność redukcji akustycznej na poziomie 3 dB. Właściwości nawierzchni, w tym trwałość, odporność na deformacje oraz zużycie pod ruchem, przyczynią się do ograniczenia emisji hałasu pochodzącego z ruchu drogowego. Konieczność zastosowania nawierzchni o zredukowanej hałaśliwości ujęta została jako warunek realizacji przedsięwzięcia.

Jak wynika z przedstawionych w raporcie wyników symulacji poziomów hałasu dla wariantu preferowanego do realizacji, pomimo zastosowania nawierzchni o zredukowanej hałaśliwości, droga powodować będzie przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Prognozuje się, że maksymalna wielkość przekroczeń wynosić będzie 1,5 dB w porze nocy, w perspektywie do roku 2030. W roku oddania inwestycji do użytku (2020) prognozuje się przekroczenia od 0,5 do 1,3 dB. Należy zaznaczyć, iż w analizach przeprowadzonych na potrzeby opracowania raportu przyjęto natężenie ruchu pojazdów na podstawie własnych, większe od natężenia wykazanego w ramach GPR w 2015 r. Uwzględniając zatem wielkości prognozowanych przekroczeń oraz założenia do analizy akustycznej zasadnym jest przypuszczanie, że ww. przekroczenia mogą w rzeczywistości nie wystąpić. Zawarte w raporcie symulacje poziomów hałasu w punktach receptorowych przeprowadzone dla roku 2020 oraz najdalszego horyzontu czasowego (rok 2030) wykazały, że przy założeniu i dotrzymaniu parametrów eksploatacyjnych drogi oraz przy uwzględnieniu projektowanych rozwiązań przeciwhałasowych ulica Kleczewska po rozbudowie będzie nieznacznie naruszać akustyczne standardy jakości środowiska określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. W przedłożonym raporcie wykazano, iż pomimo zastosowania działań przeciwhałasowych, w związku z użytkowaniem drogi mogą wystąpić stosunków niewielkie przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu w trzech punktach receptorowych. W przedłożonym raporcie rozpatrzono zastosowanie ekranów akustycznych jako środka ochrony przed hałasem. Z uwagi jednak na wielkości przekroczeń, mieszczące się w granicach niepewności metody obliczeniowej oraz niepewność prognozy ruchu, należy stwierdzić, iż zastosowanie ekranów akustycznych w rozpatrywanym przypadku byłoby rozwiązaniem nieadekwatnym do skali prognozowanych przekroczeń. Wobec powyższego, w niniejszej decyzji nałożono warunek zachowania rezerwy terenu pod ewentualne ekrany akustyczne na odcinku od km 0+120,50 do km 0+170,50 po stronie prawej patrząc
w stronę rosnącego kilometrażu oraz od km 0+164,40 do km 0+269,40 po stronie lewej patrząc w stronę rosnącego kilometrażu. Konieczność realizacji ekranów akustycznych uzależniona będzie zatem od wyników analizy porealizacyjnej.

Zgodnie z treścią raportu wszystkie analizy akustyczne przedstawione w opracowaniu dotyczą nie tylko oddziaływania ul. Kleczewskiej, ale również wszystkich znaczących dróg skomunikowanych z przedmiotową drogą. Analizy nie uwzględniają jedynie dróg lokalnych o pomijalnym natężeniu ruchu pojazdów. W uzupełnieniu raportu inwestor wykazał, że rozpatrywanie wyłącznie oddziaływania akustycznego ul. Kleczewskiej nieznacznie przełoży się na wielkości prognozowanych przekroczeń.

Celem dokonania porównania ustaleń zawartych w raporcie, w szczególności ustaleń dotyczących przewidywanego charakteru i zakresu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz planowanych działań zapobiegawczych z rzeczywistym oddziaływaniem przedsięwzięcia na środowisko i działaniami podjętymi dla jego ograniczenia nałożono na inwestora obowiązek przeprowadzenia analizy porealizacyjnej w zakresie oddziaływania akustycznego, a także odniesienia otrzymanych wyników do akustycznych standardów jakości środowiska. Pomiary hałasu należy wykonać w minimum 6 przekrojach pomiarowych, w miejscach przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, prognozowanych dla wariantu I (bez zastosowania środków przeciwhałasowych w postaci ekranów). Pomiary pozwolą określić rzeczywisty wpływ przedsięwzięcia na tereny chronione akustycznie zlokalizowane w pobliżu drogi oraz pozwolą na ocenę skuteczności zastosowanych działań przeciwhałasowych.

W przypadku, jeżeli analiza porealizacyjna wykaże, iż przedsięwzięcie narusza jednak akustyczne standardy jakości środowiska i nie istnieją skuteczne środki przeciwhałasowe pozwalające obniżyć poziom hałasu do poziomów mniejszych i równych dopuszczalnemu, zgodnie z art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519 ze zm.) Inwestor zobowiązany będzie podjąć kroki zmierzające do utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania. Wówczas do analizy porealizacyjnej należy załączyć poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym jest konieczne utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania, a w treści analizy winny znaleźć się zapisy dotyczące ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich.

Ocena oddziaływania przeprowadzona w ramach niniejszego postępowania wykazała, iż realizacja przedsięwzięcia może powodować naruszenie akustycznych standardów jakości środowiska. W przypadku dotrzymania parametrów eksploatacyjnych określonych w raporcie i jego uzupełnieniach oraz spełnienia warunków określonych w niniejszej decyzji, negatywne oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko zostanie znacznie ograniczone.

W raporcie przedstawiono wielkości emisji substancji emitowanych do powietrza w wyniku spalania paliwa w silnikach pojazdów poruszających się po drodze z uwzględnieniem prognozy ruchu na rok 2020 i 2030.

W analizie na stan jakości powietrza uwzględniono także skumulowane oddziaływanie drogi w miejscu skrzyżowań z istniejącym układem komunikacyjnym. Do tej analizy został wybrany odcinek charakteryzujący się największym natężeniem ruchu tj.: skrzyżowanie projektowanej drogi z ulicą Paderewskiego.

Z informacji zawartych w raporcie wynika, iż wielkość emisji substancji z ww. źródeł funkcjonujących na etapie eksploatacji przedsięwzięcia nie będą powodowały przekroczenia dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2012 r. poz. 1031) oraz wartości odniesienia substancji w powietrzu, w tym dopuszczalnych częstości przekroczeń określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 26 stycznia 2010 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2010 r. Nr 16 poz. 87) poza terenem do którego inwestor posiada tytuł prawny.

Emisja substancji do powietrza będzie zachodziła także podczas prowadzenia prac budowlanych. Będzie ona związana z powstawaniem pyłów, w wyniku prowadzenia robót ziemnych, oraz z przemieszczaniem mas ziemnych. Ponadto, źródłem emisji substancji do powietrza będą także procesy spalania paliw w silnikach maszyn i urządzeń pracujących na budowie. Z uwagi na fakt, że emisje te będą miały charakter miejscowy i okresowy oraz ustaną po zakończeniu prac budowlanych, uznano je za pomijalne. Celem ograniczenia ewentualnych uciążliwości w tym zakresie, w niniejszym postanowieniu określono jedynie warunek polegający na utrzymywaniu placu budowy w stanie ograniczającym wtórne pylenie, np. poprzez stosowanie plandek lub zraszanie placu budowy wodą w okresach suszy.

Z informacji zawartych w raporcie oraz uzupełnieniu wynika, że gospodarowanie odpadami w kontekście realizacji i eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia odbywać się będzie na zasadach określonych w aktualnie obowiązujących przepisach szczegółowych. Realizacja inwestycji będzie wiązać się z powstawaniem typowych odpadów budowlanych. Na etapie prac wykonawczych źródłem powstawania odpadów będą przede wszystkim prace budowlano-montażowe oraz funkcjonowanie tymczasowego zaplecza budowy. Odpady będą gromadzone w sposób dostosowany do ich frakcji i właściwości, a następnie, po uzyskaniu ekonomicznie uzasadnionej masy transportowej, odpady przekazywane będą uprawnionym podmiotom zewnętrznym celem ich dalszego zagospodarowania. Mając na uwadze rodzaj planowanego przedsięwzięcia należy stwierdzić, iż na etapie eksploatacji inwestycja nie będzie znaczącym źródłem powstawania odpadów. Odpady powstałe na etapie użytkowania drogi pochodzić będą z prac konserwacyjnych i porządkowych, ewentualnych remontów oraz zdarzeń losowych na drodze. Celem zapewnienia właściwej gospodarki odpadami na etapie realizacji, eksploatacji i ewentualnej likwidacji przedsięwzięcia, w niniejszej decyzji zobowiązano inwestora do selektywnego magazynowania wytwarzanych odpadów. Ponadto, sformułowano warunek odpowiedniego magazynowania odpadów niebezpiecznych.

Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane zostanie poza granicami obszarów chronionych. W odległości ok. 1,2 km od planowanego przedsięwzięcia znajduje się obszar specjalnej ochrony ptaków Dolina Środkowej Warty PLB300002 oraz obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Ostoja Nadwarciańska PLH300009.

Zgodnie z informacjami zawartymi w raporcie w dniach 28 kwietnia 2017 r. oraz 24 maja 2017 r. przeprowadzono wizje terenowe, których celem było rozpoznanie zasobów środowiska przyrodniczego na trasie przebiegu inwestycji oraz w jej bezpośrednim sąsiedztwie.

W trakcie prowadzonych prac na badanym terenie nie stwierdzono obecności tropów ani odchodów ssaków. Nie odnotowano również rozjechanych zwierząt. Awifauna przedmiotowego obszaru reprezentowana była przez pospolite gatunki ptaków m.in. takie jak kos, zięba, kopciuszek, mazurek, dzwoniec, kulczyk, trznadel, grzywacz, kwiczoł. W celu ograniczenia negatywnego wpływu wycinki drzew na ptaki nałożono warunek, aby prowadzić ją poza okresem lęgowym trwającym od 1 sierpnia do końca lutego lub w tym okresie, gdy na drzewach przeznaczonych do wycinki nie zostaną stwierdzone gniazda ptaków. Na badanym terenie nie stwierdzono również kopców mrówek oraz obecności biegaczy. W trakcie przeprowadzonych kontroli stwierdzono natomiast występowanie objętego ochroną trzmiela ziemnego Bombus terrestris, jednak przedmiotowy teren stanowi jedynie miejsce jego żerowania. Podczas kontroli odnotowano pojedyncze odgłosy żaby trawnej Rana temporaria na sztucznych zbiornikach wodnych w pobliżu ogródków działkowych. Obiekty te mogą być również potencjalnym siedliskiem żaby moczarowej, żab zielonych oraz ropuch. W celu ograniczenia negatywnego wpływu przedmiotowej inwestycji na herpetofaunę nałożono warunek, aby planowane do likwidacji zbiorniki stanowiące siedliska płazów opróżnić w terminie od 1 do 30 listopada. W przypadku stwierdzenia płazów w zbiorniku należy odłowić występujące w nim osobniki i przenieść je do sąsiadującego zbiornika. Zbiornik, który ma zostać zachowany należy odgrodzić od miejsca budowy siatką herpetologiczną w sposób uniemożliwiający przedostawanie się płazów na plac budowy.

W strefie bezpośredniego oddziaływania analizowanej inwestycji stwierdzono występowanie siedliska 6510 Niżowe i górskie świeże łąki użytkowane ekstensywnie (Arrhenatherion elatioris) o powierzchni ok. 0,48 ha. Ze względu na niewielką powierzchnię siedliska nie przewiduje się negatywnego wpływu przedmiotowej inwestycji na jego stan zachowania w kraju. Ponadto, nałożono warunek, aby ograniczyć do minimum zniszczenie płatu tego siedliska. Dodatkowo, w trakcie prowadzonych badań stwierdzono występowanie gatunków objętych ochroną częściową: kocanek piaskowych Helichrysum arenarium oraz rokietnika pospolitego Pleurozium schreberi. Ze względu na fakt, że są to gatunki pospolicie występujące na terenie kraju, nie przewiduje się negatywnego wpływu inwestycji na ich populacje. Ponadto, w związku z realizacją inwestycji planuje się wycinkę drzew i krzewów, w związku z czym nałożono warunek dotyczący konieczności zaprojektowania nasadzenia zieleni przydrożnej złożonej z gatunków rodzimych.

Uwzględniając powyższe, przy zastosowaniu przepisów ochrony gatunkowej nie przewiduje się znacząco negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na etapie realizacji, eksploatacji i likwidacji na środowisko przyrodnicze, w tym na bioróżnorodność rozumianą, jako liczebność i kondycję populacji występujących gatunków, w szczególności gatunków chronionych, rzadkich lub ginących oraz ich siedliska, w tym utratę, fragmentację lub izolację siedlisk oraz zaburzenia funkcji przez nie pełnionych, a także ekosystemy – ich kondycję, stabilność, odporność na zaburzenia, fragmentację i pełnione funkcje w środowisku. Inwestycja nie powinna także spowodować nadmiernej eksploatacji lub niewłaściwego wykorzystania zasobów przyrodniczych, czy przyczynić się do rozprzestrzeniania się gatunków obcych. Nie nastąpi również negatywne oddziaływanie inwestycji na gatunki, siedliska gatunków lub siedliska przyrodnicze obszarów Natura 2000, integralność obszarów Natura 2000 lub ich powiązanie z innymi obszarami. Ponadto ze względu na fakt, że przedmiotowa inwestycja polegać będzie na przebudowie istniejącej drogi, nie przewiduje się jej negatywnego wpływu na krajobraz.

Odwodnienie planowanej drogi zaprojektowano poprzez spadki podłużne i poprzeczne do wpustów a następnie do istniejącej bądź projektowanej kanalizacji deszczowej lub do rowów przydrożnych. Pod względem rodzaju odbiornika wód opadowych odcinek rozbudowywanej drogi podzielono na 2 zlewnie. Odcinek od początku rozbudowy ulicy Kleczewskiej do projektowanego ronda nr 1 odwadniany będzie poprzez spadki podłużne i poprzeczne, powierzchniowo do rowów drogowych trawiastych o szerokości dna 0,4 m, pochyleniu skarp 1:1,5 i głębokości od 0,5 do 1,2 m. Z rowów wodę planuje się odprowadzić do projektowanej kanalizacji deszczowej ujętej w dokumentacji dotyczącej budowy ronda na skrzyżowaniu ulic Kleczewskiej i Brunatnej (odrębne opracowanie). Na odprowadzenie wody do kanalizacji uzyskano zgodę Gminy Kazimierz Biskupi. Odcinek od ronda nr 1 do ronda Zakładowa/Szymanowskiego oraz do końca terenu realizacji inwestycji w ciągu ul. Paderewskiego odwadniany będzie poprzez spadki podłużne i poprzeczne, do wpustów ulicznych, a następnie przez kanalizację deszczową do rowu melioracyjnego 0010.R.KWG-C. Dzięki umocnieniu koryta rowu w miejscu zrzutu podczyszczonych ścieków w postaci wód opadowych i roztopowych, zrzut ten nie wpłynie negatywnie na parametry morfologiczne rowu.

Prace ziemne związane z budową kanalizacji deszczowej wykonywane będą do głębokości 3,5 m w najgłębszym miejscu czyli przy wylocie do rowu melioracyjnego. Wody gruntowe w tym miejscu zalegają poniżej dna wykopu, jednak w razie pojawienia się wody, przewiduje się jego odwodnienie za pomocą systemu igłofiltrów i odprowadzenie wody do koryta rowu poniżej planowanego przepustu. Odwodnienie będzie miało charakter czasowy, i wykonane będzie wyłącznie w okresie realizacji prac poniżej poziomu wód gruntowych. Po ich zaprzestaniu zwierciadło tych wód powróci do naturalnego kształtu. Poza pracami w sąsiedztwie koryta rowu melioracyjnego nie przewiduje się konieczności odwodnienia wykopów związanych z posadowieniem kanalizacji deszczowej.

Na przebiegu rozbudowywanej drogi znajdują się 3 przepusty drogowe, z których dwa, znajdujące się w km 1+423 i 1+786 projektowanej ulicy Kleczewskiej, zostaną zlikwidowane ze względu na brak konieczności odprowadzania nimi wody. Trzeci przepust, znajdujący się na rowie melioracyjnym 0010.R.KWG-C w km 1+030,96, zostanie rozebrany, a jego miejscu powstanie nowy o długości 56 m. W czasie prowadzenia robót przepływ na cieku będzie czasowo skierowany „bypasem”, tak by prace mogły przebiegać w obrębie koryta. Prace ograniczone będą do minimalnego koniecznego odcinka rowu co przyczyni się do minimalizacji ingerencji w koryto cieku i wpływu na jego parametry hydromorfologiczne. Parametry techniczne przepustu zapewnią swobodny charakter przepływu wód w tym cieku,
z zachowaniem jego sezonowej nierównomierności. Odwodnienie wykopu będzie się odbywać za pomocą systemu igłofiltrów, a zebrana woda zostanie odprowadzona do koryta rowu poniżej przepustu.

Opracowany na potrzeby oceny oddziaływania na środowisko raport zawiera prognozowane wielkości stężeń zawiesin ogólnych i węglowodorów ropopochodnych, wyznaczone w oparciu o metodykę zawartą w Zarządzeniu nr 29 GDDKiA z dnia 30.10.2006 r. „Wytyczne prognozowania stężenia zawiesin ogólnych i węglowodorów ropopochodnych w ściekach z dróg krajowych”. Dodatkowo, w uzupełnieniu raportu odniesiono się także do metodyki zawartej w PN-S-02204 „Drogi samochodowe. Odwodnienie dróg.” Na podstawie przeprowadzonych obliczeń ustalono, że ścieki w postaci wód opadowych i roztopowych odprowadzane z terenu zainwestowania będą wymagały podczyszczania w celu zmniejszenia stężenia zawiesiny. Ze względu na jej wysokie stężenie zdecydowano się przed wylotem kanalizacji deszczowej do odbiornika – rowu melioracyjnego 0010.R.KWG-C, wykonanie dwóch sztuk separatorów zintegrowanych z osadnikami, za którymi zainstalowane zostaną zasuwy odcinające awaryjne przepływ na wypadek rozlania paliwa na drodze co zostało określone jako warunek realizacji przedsięwzięcia. Analiza dokumentacji wykazała, że po zastosowaniu planowanych rozwiązań podczyszczających ścieki w postaci wód opadowych i roztopowych czyli: rowów trawiastych i separatorów zintegrowanych z osadnikiem, spełnione będą warunki określone
w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 18.11.2014 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1800). Należy mieć na uwadze, że prawidłowe funkcjonowanie zaprojektowanego systemu odwodnienia oraz zagospodarowania ścieków wymaga dokonywania okresowego czyszczenia i konserwacji urządzeń odwadniających, co zostało określone jako warunek realizacji przedsięwzięcia.

W ramach przedsięwzięcia zaprojektowano także wzmocnienie gruntów nasypowych pozostałych po dawnej odkrywce kopalnianej. Odcinki dróg, na których pod warstwami konstrukcyjnymi wykonane zostaną dodatkowe warstwy to droga główna od km 0+380 do km 0+930, dodatkowa jezdnia nr 3 od km 0+870 do km 1+222,04, dodatkowa jezdnia nr 4
i dodatkowa jezdnia nr 5. Na tych odcinkach powstanie wykop o głębokości 1,0 m, następnie wykonane będzie dogęszczenie istniejącego podłoża walcem bez wibracji. Na zagęszczonym podłożu ułożona zostanie geokrata o grubości 15 cm, wielkości oczka do 25x35 cm, wytrzymałości 30 kN/m wypełniona kruszywem łamanym. Na geokracie powstanie nasyp drogowy oraz konstrukcja jezdni. Dodatkowo, w rejonie km 1+820 drogi głównej wykonana zostanie wymiana gruntu organicznego o miąższości około 1,5 m na zagęszczony materiał w postaci kruszywa naturalnego. Powierzchnia wymiany wyniesie około 2150 m². Oba zabiegi są istotne dla odpowiedniego wzmocnienia podłoża, dlatego też ww. działania zostały określone jako warunek realizacji przedsięwzięcia.

Analizowany odcinek ulicy Kleczewskiej znajduje się na obszarze zlewni dwóch jednolitych części wód powierzchniowych (jcwp), sztucznej części wód Kanał Ślesiński od jeziora Pątnowskiego do ujścia, o kodzie PLRW6000018349, oraz silnie zmienionej części wód Warta od Topca do Powy, o kodzie PLRW600021183519. Obie jcwp mają zły stan środowiskowy i są zagrożone ryzykiem nieosiągnięcia celów środowiskowych w związku
z czym wyznaczono im derogację czasową od osiągnięcia celów ze względu na brak możliwości technicznych. Według Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry, w zlewni Kanału Ślesińskiego od jeziora Pątnowskiego do ujścia występuje presja komunalna i przemysłowa. W programie działań zaplanowano działania podstawowe, obejmujące uporządkowanie gospodarki ściekowej, które nie są wystarczające, aby zredukować presję komunalną w zakresie wystarczającym dla osiągnięcia dobrego stanu, zaplanowano też działania obejmujące „przegląd pozwoleń wodnoprawnych na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi przez użytkowników w zlewni

Podmiot udostępniający:	UM
Informacja wprowadzona przez:	Katarzyna Łubik
Informacja wytworzona przez:	Elżbieta Niewiadomska
Data wytworzenia:	2017-12-01
Data udostępnienia:	2017-12-01 11:55:19
Data ostatniej modyfikacji:	2017-12-01 11:55:19